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建议公告送达费由法院负担

来源:http://www.qdwenni.com 责任编辑:ag88环亚 更新日期:2019-07-04 14:38

  为统一法律适用,维护司法权威和司法公信,笔者建议修改《诉讼费用交纳办法》,将公告送达费用由法院负担。理由为:根据民事诉讼法规定,无论是起(上)诉状副本、开庭传票,还是裁判文书,依法送达是人民法院的职责,送达主体均为法院,当事人不是送达的主体,因而也无交纳公告费的义务。

  民事诉讼法规定,公告送达是在受送达人下落不明或者用其他方式无法送达的情况下,人民法院通过公告将诉讼文书有关内容告知受送达人的一种特殊的送达方式。且根据《诉讼费用交纳办法》规定,公告费应由当事人负担。但在司法实践中,因当事人拒缴公告费,各地法院在各个诉讼阶段的处理各有不同,影响到司法权威和司法公信,甚至错误适用法律。

  比如,有的法院在立案阶段,因当事人拒缴公告费,无法送达起诉状副本、开庭传票,以被告不明确,不符合起诉条件,裁定不予受理或驳回起诉。这种处理方式,笔者认为欠妥,因为“被告不明确”不等同于“受送达人下落不明”,二者不能混淆,如离婚案件中的被告、民事案件中的在逃犯罪嫌疑人,当事人是明确的,只是下落不明。有的法院以当事人拒缴公告费,认为当事人没有缴案件受理费按自动撤诉处理,这是属于法律适用错误。公告费不属于案件受理费,按照规定,当事人只有拒交案件受理费才可按撤诉处理。有的法院在公告裁判文书或者上诉状副本时,当事人拒交公告费,为保证诉讼程序的进行,依职权进行公告送达。

  为统一法律适用,维护司法权威和司法公信,笔者建议修改《诉讼费用交纳办法》,将公告送达费用由法院负担。理由为:根据民事诉讼法规定,无论是起(上)诉状副本、凯发娱乐官网开庭传票,还是裁判文书,依法送达是人民法院的职责,送达主体均为法院,当事人不是送达的主体,因而也无交纳公告费的义务。

  2004年11月8日,最高法院《关于具体实施〈关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定〉的通知》第3条规定,各高级人民法院可以根据本辖区内法院的办公经费状况确定“法院专递”费用的负担方式。既然法院专递作为邮寄送达的一种,其费用由法院负担,而公告送达与邮寄送达一样,都是民事诉讼法规定一种送达方式,公告费由法院理单亦无不可。快充全面屏 vivo iQOO仅售2998元环亚娱乐ag88真人版

  其实,需要公告送达的案件数量少,不会因公告费加重法院负担。而由当事人缴公告费,“人民法院不得代收代付”,增加了当事人诉累,与司法为民精神相悖。

   


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